• - کریستیان تاموشات، پیشین، ص ۲۰۴. ↑

• -Erga Omnes . ↑

• - فریده شایگان و دیگران، پیشین، ص۶۳. ↑

• - جوست دلبروک، پیشین، صص ۸۰-۷۹. ↑

• - حسین شریفی طرازکوهی، حقوق بشر در پرتو تحولات بین المللی، تهران، نشر دادگستر، ۱۳۷۷،ص ۱۱۱۵. ↑

• -Reservation. ↑

• - سید باقر میرعباسی، حقوق بین‌الملل عمومی، جلد اول کلیات و منابع، تهران، نشر دادگستر، سال ۱۳۷۶، ص ۷۱-۷۶ ↑

• - سید محمد قاری سید فاطمی، حقوق بشر در جهان معاصر: دفتر یکم، پیشین، ص ۱۹۹. ↑

• - کنوانسیون مبارزه با تبعیض درامر آموزش درماده ۹ خو مقرر نموده است که هیچ گونه شرطی در مورد معاهده حاضر پذیرفته نخواهد شد. ↑

• -Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment Adopted and opened for signature, ratification and accession by General Assembly resolution 39/46 of 10 December 1984 entry into force 26 June 1987. ↑

• - ماده ۲۸ کنوانسیون منع شکنجه و هرگونه رفتار تحقیر آمیز: ۱- هر کشوری می‌تواند در زمان امضاء یا تصویب کنوانسیون حاضر یا الحاق بدان اعلام کند که صلاحیت کمیته، پیش بینی شده به موجب ماده (۲۰) را به رسمیت نمی‌شناسد۲- هر کشوری که به موجب بند (۱) ماده حاضر قید تحفظی نسبت به کنوانسیون وارد نموده می‌تواند در هر زمان قید تحفظ خود را طی اعلامی به دبیرکل سازمان ملل پس بگیرد. ↑

• - ماده ۴۲ کنوانسیون ۱۹۵۱ پناهندگان:۱ - در موقع امضاء - تصویب یا الحاق هر دولت می‌تواند راجع به کلیه مواد این کنوانسیون به استثنای مواد ۱ و ۳ و ۴ و (۱) ۱۶ و ۳۳ و ۳۶ لغایت ۴۶‌رزروهایی قائل گردد. ۲ - هر دولت که طبق بند یک این ماده رزروهایی قید می‌کند می‌تواند هر موقع که بخواهد با ارسال اطلاعیه‌ای به عنوان دبیر کل ملل متحد رزرو مزبور‌را کان‌لم‌یکن تلقی نماید. ↑

• - General comment on issues relating to reservations made upon ratification or accession to the Covenant or the Optional Protocols thereto, or in relation to declarations under article 41 of the Covenant, CCPR/C/21/Rev. 1/Add. 6, adopted by the Committee on 2 Nov. 1994, reproduced in (1995)2:1 Int. Human Rights Rpt. ↑

• • - کمیته حقوق بشر اعلام می‌دارد «هر چند میثاق صراحتاً بر معیار مطابقت حق شرط با موضوع و هدف رجوع نداده است اما این معیار، حاکم بر مسئله تفسیر و قابل پذیرش بودن حق شرط هاست» همچنین کمیته تصریح می‌کند «موضوع و هدف میثاق، ایجاد هنجارهای حقوق بشری است که از حیث حقوقی الزام آورند و برخی از حقوق مدنی و سیاسی را بیان می‌کنند و آنها را در چارچوب تعهدات الزام آور برای دولتهایی که آنها را تصویب می‌کند قرار می دهد.» همچنین در مورد حق شرط به معاهدات حقوق بشری نیز کمیته حقوق بشر در بند ۲۰ ملاحظات کلی خود بر «ضرورت» و «شفافیت» تأکید می‌کند. جهت مطالعه بیشتر رجوع شود به: محمد رضا ضیائی بیگدلی، مجموعه مقالات اولین همایش بین‌الملل برای مسائل حقوق بین‌الملل بشر، دانشگاه علامه طباطبائی با همکاری دفتر مطالعات سیاسی و بین‌المللی وزارت امور خارجه، ص ۳۷. ↑

• - سید محمد قاری سید فاطمی، حقوق بشر در جهان معاصر، دفتر یکم، پیشین، ص ۲۳۰. ↑

• -The Siracusa principles on the Limitation and Derogation Provision in the International Covenant on Civil and political Rights, 7 Human Rights quarterly, 1985.art 63: “The provisions of the Covenant allowing for certain derogations in a public emergency are to be interpreted restrictively.” ↑

• -International law Association. ↑

• -Final report on Monitoring states of Emergency: Guidelines for Bodies monitoring Respect for Human Rights during State of Emergency, in international Law Associatiojn, Report of the 64_thConference, London, ILA 1991, pp. 223-228. ↑

• - Reid Karen , A Practitioner’s Guide to the European Convention on Human Rights, Sweet & Maxwell,2011,pp.65-66. ↑

• -Marckx v. Belgium, op.cit,para. 41. ↑

• - Handyside v United Kingdom , op.cit, para 48:”… The Court points out that the machinery of protection established by the Convention is subsidiary to the national systems safeguarding human rights…” ↑

• - H.Petzold, The Convention and the Principle of Subsidiarity, Martinus Nijhoff Publishers,1993, p. 41. ↑

• - در ابتدا که دیوان اروپایی حقوق بشر ایجاد گردید نظارت بر حسن اجرای کنوانسیون اروپایی حقوق بشر سیستم دو مرحله‌ای داشت که عبارت بودند از کمیسیون رسیدگی به شکایات و دیوان جهت رسیدگی لکن بعد از لازم‌الاجرا شدن پروتکل شماره ۱۱ در سال ۱۹۹۸جهت تسریع در روند رسیدگی به شکایات سیستم دو مرحله ای رسیدگی به شکایات به یک دیوان جدید تبدیل شد که این دیوان اروپایی حقوق بشر، رأساً به شکایات وارده علیه نقض حقوق و آزادی‌های مصرح در کنوانسیون اروپایی می‌پردازد. همچنین افزون بر رسیدگی به شکایات نقض حقوق بشر، دیوان اروپایی نظریات مشورتی در زمینه مسائل حقوقی مرتبط با تفسیر کنوانسیون اروپایی حقوق بشر نیز صادر می کند.جهت مطالعه بیشتر رجوع کنید به: سید محمد قاری سید فاطمی، «دیوان جدید اروپایی حقوق بشر» ، مجله حقوقی، شماره ۲۵، بهار ۱۳۷۹، صص ۱۲۹-۱۴۶. ↑

• - دیوان در قضیه هندی ساید بر مسئله نامحدود نبودن اختیارات دولتهادر اعمال دکترین تاکید می کند جهت مطالعه بیشتر رجوع شود به: Handy side Cas , op.cit., Para. 49 ↑

• -ماده ۱۹ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر: به منظور تضمین احترام به تعهدات ناشی از کنوانسیون حاضر و پروتکلهای آن از جانب طرفهای معظم متعاهد، دیوان اروپایی حقوق بشر تاسیس می‌گردد که از این پس دیوان خوانده می‌شود. ↑

• -Extent strictly required. ↑

• -J. Steiner Henry , Alston Philip , Goodman Ryan ,International Human Rights in Context, Oxford University Press, 2008, p.421. ↑

• -Fourth Instance Court ↑

• - Donna Gomien , David John Harris , Leo Zwaak, Law and Practice of the European Convention on Human Rights and the European Social Charter, Council of Europe, 1996, p.215. ↑

• - وظیفه تکمیلی دیوان اروپایی حقوق بشر را می‌توان به عنوان مفهوم ساختاری دکترین محسوب نمود که در آن مفهوم ارتباط بین دیوانهای منطقه‌ای حقوق بشر و مقامات داخلی تحت پارامترهای استقلال مورد بررسی قرار می‌گیرد ↑

• - R.Ryssdall, ‘The Coming of Age of the European Convention of Human Rights’ , European Human Rights Law Review,  ۱۸ , ۱۹۹۶, p.24. ↑

• - ماده ۱کنوانسیون اروپایی حقوق بشر: اعضای معظم متعاهد باید برای هر کس که در قلمرو صلاحیت آن قرار دارد، حقوق و آزادیهای مدرج در بخش یکم این کنوانسیون را تامین کنند.

ماده ۱۳ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر: هر کس حقوق و آزادیهای شناخته شده اش به موجب این کنوانسیون نقض شود، باید وسیله احقاق حق موثر وی نزد مرجع ملی فراهم شود، هرچند که نقض حقوق را اشخاص انجام داده باشند که به اعتبار شغل رسمی عمل کرده باشند. ↑

• - Handyside v United Kingdom op.ci, Para. 48. ↑

• - ماده ۲ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و آزادیهای اساسی:۱-حق حیات هر شخص باید بوسیله قانون حمایت شود.هیچ کس نباید عمداً از حق حیات خویش محروم شود، مگر در اجرای حکم دیوان در پی محکومیت وی به ارتکاب جنایتی که برای آن به موجب قانون مجازات مزبور مشخص شده است.۲-هرگاه به کار گرفتن زور به یکی از دلایل ذیل مطلقاً ضروری باشد و موجب سلب حیات گردد این امر نقض این ماده تلقی نخواهد شد: الف ) در دفاع از هر شخص در مقابل تعدی غیر قانونی ب) به منظور انجام دستگیری قانونی یا جلوگیری از فرار شخصی که قانوناً بازداشت شده است ج) در عمل قانونی که به منظور سرکوب شورش یا قیام صورت می‌گیرد. ↑

• -Protocol No. 6 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms concerning the abolition of the death penalty , Strasbourg, 28.IV.1983 ↑

• -Protocol No. 13 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, concerning the abolition of the death penalty in all circumstances ,2002 ↑

• - Pretty v. The United Kingdom, judgment of 29.07.2002, para. 48:”… here was a general consensus in Council of Europe countries, where assisted suicide and consensual killing were unlawful…” ↑

• -Vo v France, judgment 8 July 2004 ,para.70:”… No general consensus … practice of the member States … abortion was permitted …” ↑

• -Abortion. ↑

• -H. Gerards and H. Senden, “The Structure of Fundamental Rights and the European Court of Human Rights” International Journal of Constitutional Law,  ۷, No. 4, October 2009 , p45 ↑

• -مواد ۵ و ۱۴ اعلامیه حقوق بشر، ماده ۷ و بند ۳ ماده ۸ میثاق حقوق مدنی و سیاسی و اعلامیه حمایت از همه افراد در مقابل شکنجه ( ۱۹۷۵) ↑

• - ماده ۳ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر و آزادیهای اساسی: هیچ کس نباید تحت شکنجه و رفتار یا مجازاتهای غیر انسانی و ترذیلی قرار گیرد. ↑

• - امیر حسین رنجبریان، «جایگاه قاعده منع شکنجه در حقوق بین‌الملل معاصر»، فصلنامه دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران، شماره ۷۰، زمستان ۱۳۸۴، ص. ۱۶۷ ↑

• - Rob Dickinson, Examining Critical Perspectives on Human Rights, Cambridge University Press, 2012, p.66. ↑

• - Chahal. ↑

تشخیص لبه و ارتباط (اتصال)
الگوریتم تشخیص لبه و ارتباط بر اساس فیلتر تشخیص لبه می باشند که برای تولید پیکسل ها که به عنوان قسمتی از لبه علامت گذاری شده اند، آستانه سازی می شوند. این لبه ها، زمانی که استخراج می شوند (مشخص می شوند)، توسط چند روش مناسب به هم متصل می شوند. اغلب، اگر دو پیکسل به عنوان لبه برچسب زده شود، و آنها فقط توسط یک بیشینه از n پیکسل غیر لبه جدا شوند، برای ایجاد یک لبه بزرگتر، فاصله میان این دو پیکسل لبه به هم وصل می شود. این فرایند تا زمانی که به نتیجه راضی کننده ای برسد ادامه خواهد داشت.

مدل های کانتور فعال مبتنی بر لبه
مدل های کانتور فعال مبتنی بر لبه که ۲۰ سال پیش توسط Kass، Witkin و Terzopoulosپیشنهاد شده است، مدتهاست که یک روش متداول در حل مسائل قطعه بندی تصویر می باشند[۱۰]. مدلهای کانتور فعال را می توان با بهره گرفتن از معیارهای مختلف تقسیم بندی کرد. بر اساس ارائه و اجرای آنها، مدل های کانتور فعال موجود را می توان به مارهای پارامتری و ژئومتری تقسیم کرد. با بهره گرفتن از ویژگی های استفاده شده برای رسیدن به تکامل، مدل های کانتور فعال همچنین می توانند به عنوان مدل های مبتنی بر لبه (اغلب به عنوان مدل های مبتنی بر مرز می باشند) و مبتنی بر ناحیه تقسیم بندی شوند.
اشکالات (معایب) بسیاری در این رویکردهای مبتنی بر لبه وجود دارد که بسیاری از مدل های مبتنی بر لبه دارای مشکل نشتی (ریزش) می باشند خصوصا زمانی که با لبه های ضعیفی مواجه می شوند[۱۶]. مشکل دوم اینکه، زمانی که تصویر ورودی بسیار نویز دار باشد به سختی بتوان مکان دقیقی که باید در آنجا توقف صورت گیرد را مشخص کرد. مشکل سوم اینکه، از آنجایی که برای توقف تکامل منحنی، غالبا بر اساس تابع لبه مبتنی بر گرادیان تصویر عمل می کنند، این گروه از مدل ها تنها می توانند اشیایی که لبه های آنها توسط گرادیان مشخص شده اند را شناسایی کنند[۶]. نوع دیگر جدا کننده مثل مرز بافت، مانند یک لبه رفتار نمی کند، بنابراین زمانی که سعی می شود از مدل های مبتنی بر لبه برای به دست آوردن نواحی جدا شده توسط بافت استفاده شود، مشکلاتی به وجود خواهد آمد.

ردیابی اشیای متحرک
تشخیص و ردیابی اشیا متحرک یکی از مباحث اصلی بینایی ماشین است که براساس تحلیل پیکسلی به تطابق مدلها و درک صحنه می پردازد دراین پروژه با بهره گرفتن از تکنیکهای بینایی کامپیوتر جهت بهینه سازی ردیابی اشیا متحرک روشی ترکیبی براساس تفاضلی و اکتیو بلاب ارائه شده است که بوسیله آن تصاویر بصورت بلادرنگ Real Time و با سرعت بالا مورد پردازش قرار می گیرند.در نتیجه اشیا یا اشخاص متحرک را ردیابی کرده که جهت و موقعیت آنها را تشخیص دهد در واقع می توان از ویژگیهای این الگوریتم برای استخراج هر شی متحرک درهر محیطی استفاده کرد که بسیار به علاقه مندان در زمینه پردازش تصویر کمک می نماید[۲۳]. جهت پیاده سازی این روش ابتدا نتایج حاصله با بکارگیری فیلترهای مختلف بصورت چهارمرحله : تبدیل تصویر رنگی به خاکستری، لبه یابی اشیا متحرک، تشخیص اشیا متحرک و مرحله حذف نویز مورد اجرا قرارگرفته است که در تمامی مراحل فوق اشیا متحرکی که در تصاویر مورد تست قرار داشتند بطور کامل تشخیص و ردیابی شده اند [۱۴].

نتیجه گیری
جهت کنترل سایل نقلیه خودمختار به یک سیستم هوش نیازمندیم. هوش به طور کلی به سه دسته هوش داخلی، هوش خارجی و ترکیب هوش داخلی و هوش خارجی تقسیم می شوند. استفاده از هوش خارجی در هوش داخلی یا ترکیبی از گروه های فوق، به این معنی است که بخش های خاصی از قابلیت های ممکن در خارج انجام شود و فقط قطعات خاصی در داخل قرار می گیرند. جهت بینایی کامپیوتر از پردازش تصویر استفاده شده است که روشی برای تبدیل یک تصویر به صورت دیجیتال می باشد. هر سیستم بینایی که مرتبط با دنبال کردن، تفسیر و تشخیص اشیای متحرک در تصویر است، نیازمند به آشکارسازی مطمئن و بخش بندی نواحی متناظر شی متحرک می باشد. رنگ از محبوب ترین ویژگی های بصری است که می تواند در پردازش تصویر مورد استفاده قرار گیرد. این ویژگی برای اشیاء، که از یکنواخت بودن آن ها جلوگیری می کند. لبه دومین روش آشکار سازی می باشد که اطلاعات لبه یکی دیگر از ویژگی های محبوب در ردیابی اشیا است که می تواند مورد استفاده قرار گیرد، این روش حساسیت کمتری نسبت به تغییرات نور از رنگ دارد. لبه نیز دارای نویز بسیار قوی می باشد. روش دیگر تفریق پس زمینه، یک راه تشخیص اشیاء در حال حرکت با پیدا کردن تفاوت بین تصویر فعلی و زمینه است. تفریق پس زمینه متکی به یک دوربین ثابت می باشد و دوربین مورد استفاده در پردازش تصویر، جهت تفریق پس زمینه نمی تواند متحرک باشد. قطعه بندی تصویر مورد دیگری در آشکار سازی است که جهت تقسیم نمودن قطعات یا مناطق مشابه استفاده می شود. در بینایی کامپیوتر ، تقسیم بندی تصویر، فرایند پارتیشن بندی یک عکس دیجیتال را به بخش های متعدد (مجموعه ای از پیکسل ها ، به عنوان superpixels شناخته می شود) می باشد.
تحقیقات نشان می دهد که پردازش تصویر و ردیابی شیء هر دو بسیار وسیع هستند و تعداد بسیار زیادی از روش ها و الگوریتم های ساخته شده وجود دارد. پیاده سازی های مختلف نشان می دهد که الگوریتم های ردیابی شی مناسب تر هستند. این اطلاعات انگیزه اصلی برای تصمیم گیری، با توجه به ابزار و الگوریتم های مورد استفاده در این پروژه بود.
فصل۳
روش اجرای تحقیق، مواد و روش ها

روش اجرای تحقیق/ مواد و روش ها
طرح کلی سیستم در یک حلقه کنترل بازخورد ساده متشکل از یک دوربین، هلیکوپتر و رادیو کنترل تشکیل شده است. هلیکوپتر برد کوتاه مادون قرمز برای این پروژه مورد استفاده قرار گرفت. این هلیکوپتر به رنگ زرد می باشد. در این پروژه از رنگ برای ردیابی هلیکوپتر استفاده شده است. در این پروژه از دوربین وبکم برای تولید داده های ویدئویی از صحنه، که موقعیت هلیکوپتر را می تواند استخراج کند مورد نیاز می باشد. کینکت ایکس باکس ^[۱]۳۶۰ و وبکم به عنوان دو دوربین برای این سیستم انتخاب شدند. پلت فرم آردوینو و یک بورد ساخته شده جهت دیجیتال کردن رادیو کنترل برای کنترل هلیکوپتر به عنوان سخت افزار در این پروژه استفاده شدند. حرکت هلیکوپتر توسط سیگنال های مادون قرمز فرستاده شده توسط رادیو کنترل متصل به آردوینو یا بورد ساخته شده کنترل می شود. منطق پشت سیستم مورد نیاز استفاده از کتابخانه پردازش تصویر OpenCV می باشد. همچنین برخی از توابع پردازش تصویر و الگوریتم های ردیابی شی نیز مورد استفاده قرار گرفته شده است. در ادامه این فصل به توصیف تمام ابزار های سیستم ذکر شده در بالا و دلایل که آنها انتخاب شدند ذکر شده است.

ابزار نرم افزار
در بخشهای زیر به توصیف ابزار و نرم افزار پرداخته می شود که شامل تئوری کتابخانه ها و الگوریتم ها است.

نظریه کنترل
نظریه کنترل، در سیستم های پویا است که در سیستم هایی که با تغییرات همراه هستند استفاده می شود. اغلب برای کنترل تغییر به منظور نگه داشتن آنها در برخی از حالت های پایدار و جلوگیری از نوسان بکار می رود.
شکل ۱،۳: حلقه عمومی بازخورد.
کنترل حلقه باز، به سیستمی گفته می شود که تغییرات در برخی از نقاط وضعیت سیستم، انجام می شود [۱۷]. حلقه کنترل اصلی بازخورد در شکل ۱،۳ نشان داده شده است. مراحل کنترل بازخورد به شرح زیر می باشد:
فرمان های ورودی
ردیابی خطا
کنترل سیگنال، کنترل کننده خروجی
اختلال هلیکوپتر
خروجی هلیکوپتر
سنسور نویز
شکل ۱٫۳ کنترل حلقه بسته بر اساس بازخورد منفی را نشان می دهد. کنترل کننده C، مسئول کنترل سیستم برای حفظ آن در برخی از ناحیه های مورد نظر است. در هلیکوپتر P سیستم پویا نیاز به کنترل دارد. اصطلاح “بازخورد منفی” نشان می دهد که کنترل تجزیه و تحلیل خطا e بین مرجع یا ورودی مورد نظر و سیستم خروجی y است. کنترل خنثی این خطا با تغییر سیگنال u است که به نوبه خود بر خروجی y تاثیر می گذارد. خروجی از بازخورد تولید شده توسط یک سنسور به دست آمده است.

کتابخانه بینایی کامپیوتر OpenCV
کتابخانه منبع باز بینایی کامپیوتر OpenCV برای پردازش تصویر و توابع ردیابی شئ برای این سیستم انتخاب شده است. این کتابخانه شامل توابع بینایى کامپیوتر می باشد. الگوریتم های پردازش تصویر، با سرعت بالا در این کتابخانه اجرا می شود. دلیل انتخاب OpenCV عملکرد بهینه سازی شده و بنابراین مناسب برای برنامه های با سرعت پردازش تصویر بالا برای این سیستم می باشد. بسیاری از الگوریتم ها برای ردیابی اشیاء می تواند مورد استفاده قرار گیرند. OpenCV ابتدا در C نوشته شده بود اما هم اکنون به C++ منتقل شده است. و زبان C++ برای این سیستم مورد استفاده قرار گرفته شده است.
در OpenCV، تصویر می تواند توسط یک ماتریس که دارای ارزش پیکسل تمام تصویر است به نمایش درآید. OpenCV شامل بسیاری از عملیات ماتریس های از پیش تعریف شده است که دسترسی به اطلاعات تصویر ساده می باشد. به همین دلیل ماتریس برای نشان دادن تصاویر در این سیستم استفاده می شود. مستندات کامل برای OpenCV در پیوست یافت می شود.

Thresholding
عملیات روش تقسیم بندی ساده نقطه که در آن ارزش اصلی یک پیکسل تنها چیزی است که تعیین کننده ارزش ها است. Thresholding با بهره گرفتن از مقدار آستانه گیری که در مقایسه با ارزش های اصلی یک پیکسل و بسته به نوع Thresholding پیکسل مقدار جدید محاسبه شده است. OpenCV چهار نوع مختلف Thresholding را تعریف می کند [۱۵].

Thresholding دودویی
نوع اول thresholding دودویی نامیده می شود. تصویر حاصل یک تصویر سیاه و سفید دودویی است. فرمول برای thresholding دودویی به شرح زیر است:
Thresh که در آن آستانه ارزش، src (x, y) ارزش پیکسل و maxVal پیکسل حداکثر ارزش است [۱۵]. اگر ارزش پیکسل بالا تر از آستانه آن باشد، ارزش پیکسل به مقدار حداکثر تنظیم شده باشد وگرنه مقدار به صفر تنظیم می شود.

نوساز

۴۲

۱۳

مرمتی

۲۳۲

۷۱

تخریبی

۵۱

۱۶

جمع

۳۲۵

۱۰۰

طرح هادی روستای چاشم مهندسین مشاور طرح آرمان شار ۱۳۹۲ : ۱۰۱
۳-۷-۴ معماری و ترکیب فضاهای مسکونی
به طور کلی هر اجتماع زیستی به تبع قرار گیری در شرایط آب وهوایی وجغرافیای خاص ، دارای سنت ها وسبک های خاصی در شیوه معماری و ساخت وسار ابنیه خود می باشد . به عبارتی ، هر مکان اقلیمی دارای شیوه ساخت وساز ویژه ای است که در همخوانی کامل با اقلیم می باشد . بر اساس بررسی صورت گرفته در روستا ده نوع معماری قدیم وجدید از هم قابل تفکیک است .در معماری قدیم روستا ، ابنیه روستا با توجه به ویژگیهای محیطی روستا ، بدون هیچگونه تقلیدی فقط در توافق با محیط اقلیمی و انطباق با نیازهای زندگی روزمره ساکنان آن ساخته می شوند . در این معماری مسکن خانوار ، سرویس بهداشتی و محل نگهداری دامها سه جزء اصلی یک واحد مسکونی تلقی می شود که در حیاط های نسبتا بزرگ با فا صله از هم معمولا در گوشه های حیاط جانمایی شده اند . خانه روستایی در این سبک شامل چند اتاق به هم پیوسته ردیفی L مانند است که فضای مشترک آ نها ایوان و سایبان است که رو به دروازه حیاط تعبیه شده است . با وجود اینکه جهت غالبی در نحوه استقرار خانه های روستایی سنتی قابل تشخیص نیست ، جهت بازشوها غالبا در جهت احتزاز از تابش شدید آفتاب به داخل بناها می باشد . شکل بازشوها که غالبا کوچک وضلع بزرگ انها عمودی می باشد نشان دهنده استفاده از باد در سیستم خنک کننده بناهای ساخته شده در این سبک می باشد.
امروزه معماری روستایی برگرفته از معماری جدید می باشد که در آن معمولا مسکن خانوار و سرویسهای بهداشتی به صورت مشترک در قسمت مرکزی زمین مسکونی استقرار یافته و محل نگهداری دامها در پشت مسکن خانوارمی استقرار یافته ومحل نگهداری دامها معمولا در پشت مسکن خانوار استقرار می یابد . در این نوع خانه ها که معملا با مصالح جدید ساخته می شوند ، خانه های مسکونی عبارت است از چند اتاق به علاوه سرویس بهداشتی که توسط یک فضای مرکزی (هال) به همدیگر متصل می شود و هر یک از اتاقها یک عملکرد خاص (اشپزخانه ، نشیمن، …) می گیرند. در این نوع معماری نیز جهت خاصی برای استقرار بنا قابل تشخیص نیست.

در مجموع ترکیب فضاهای مسکونی در روستاها نیز از عوامل فرهنگی، اجتماعی، قومی، اقتصادی، امنیتی، وشیوه معیشت تاثیر می پذیرد. شیوه معیشت و زندگی در روستا غالبا به سه شکل دیده می شود : کشاورزی، دامداری، وسایر( خوش نشینها ، پیله وران، دکان داران، کارمندان وغیره ) هر یک از این سه گروه معیشت، خانه، ومسکن متناسب با ضرورت های خود را می طلبد. مثلا یک کشاورز بدون انبار علوفه ناتمام است.
باتوجه به بررسیهای محلی و میدانی صورت گرفته ویژ گی‌های معماری واحد های مسکونی روستای چاشم به شرح ذیل می باشد:
از آنجایی که اقتصاد روستای چاشم بر کشاورزی ، باغداری ، دامداری استوار می باشد ، لذا عناصر مورد نیاز روستاییان حداقل شامل باربند ( چنانچه دام ها در فضای باز قرار داشته باشند ) طویله ( برای نگهداری دام در زمستان ومواقع دیگر) انبار علوفه، انبار ملزومات خانه ، انبار علوفه ومحصولات کشاورزی ، مهمانخانه وباغچه این حداقل هایی است که یک خانواده روستایی نیاز دارد. از سوی دیگر وجود خانواده های گسترده نیز در معماری محیط تاثیر می گذارد . نحوه قرار گیری عناصر به گونه ای است که با افزایش در امد خانوار به تدریج مطرح شده تکمیل وافزایش می یابد در هر صورت در اکثر واحد های مسکونی می توان ترکیبی از معماری سنتی با بهره گرفتن از مصالح گل، سنگ ، چوب و معماری جدید را با مصالح آهن،آجر، سیمان را با هم ودر کنار یکدیگر در یک مجموعه مشاهده نمود.
در کتاب اقلیم ومعماری نوشته مرتضی کسمایی اصول رعایت شده بومی مناطق اقلیمی چهارگانه ایران بررسی گردیده است که به شرح ذیل می باشد:
جدول ۴-۴ -اصول رعایت شده در معماری بومی مناطق چهارگانه ایران

نوع اقلیم

نوع مصالح

نوع پلان

نوع بام

جهت قرار گیری *

نحوه ارتباط ساختمتن با زمین

سطح وتعداد پنجره

میزان استفاده از تهویه طبیعی

بافت مجموعه

انواع رنگ خارجی

سیره: سیره معصومین(ع) نیز حاکی از ممنوعیت یاری به ظالمان است. از این حیث به برخورد امام موسی بن جعفر علیه السلام با صفوان جمال که شتران خود را به هارون، خلیفه عباسی، برای سفر حج کرایه داده بود اشاره کرد، که فرمود: همین که دوست داری آنان زنده بر گردند تا بقیه اجرت تو را بدهند از آنان هستی.^[۲۷۹]

سیره عقلا: عقلا کمک به ستمگر و ظالم را که موجب مخالفت پروردگار و تجاوز به حقوق مردم شود قبیح می دانند. به گفته برخی از مفسرین، مفهوم این قاعده از مرتکزات ذهن و جزء فطرت انسان است و آیات تنها ارشاد به این امر فطری دارند. اجماع: برخی از فقهاء بر حرمت کمک بر ظالم اجماع دارند و آن را از مسلمات فقه می دانند، البته با وجود آیات و روایات نیازی به ذکر اجماع نیست و به عنوان مؤید از آن یاد شده است^[۲۸۰].
اعانه بر ظالم و روزنامه نگاری استبدادی:
برخی از محققان ارتباطی آمریکایی، در مطالعات خویش راجع به وسائل ارتباط جمعی آسیا، از تغییر ماهیت این روزنامه نگاری و تبدیل آن به نوعی ” روزنامه نگاری احسنت گوی دولت” سخن گفته اند. واقعیت آن است، که بسیاری از رهبران قدرتمند کشورهای جهان سوم، به بهانه استفاده از وسائل ارتباط جمعی در اجرای برنامه‌های توسعه ملی،نه تنها، مطبوعات و رادیو و تلوزیون و سینما را تحت کنترل و سانسور در آورده اند، بلکه این وسائل را به دستگاه‌های تبلیغاتی شخصی نیز تبدیل کرده اند.
به طور کلی، سوء استفاده از شیوه “روزنامه نگاری برای توسعه” در بسیاری از کشورهای جهان سوم، باعث شده است که یک نوع “روزنامه نگاری دولتی"،که تنها به انتشار اخبار و گزارش‌های “مثبت” و “خوب” توجه دارد، رواج پیدا کند. در چنین شرایطی، روحیه انتقادگری که شالوده اساسی روزنامه نگاری را تشکیل می دهد، از میان می رود و روزنامه نگاران در کنار دستگاه تبلیغات دولتی، به جای خدمت به توسعه و پیشرفت جوامع خود، به سازشگری و کمک به حفظ قدرت‌های خودکامه، کشیده می شوند^[۲۸۱].
از امیرمؤمنان علی(ع) نقل شده است:
((زنده بودن و زیر دست بودن برای شما مرگ است،ومرگ برای شما در راه به دست آوردن آزادی زندگی است.))^[۲۸۲]
یک جامعه مستقل و آزاد، جامعه ای است که از هر نظر خود کفا باشد و پیوند و ارتباطش با دیگران، پیوندی بر اساس منافع متقابل بوده، نه بر اساس اتکاء یک ضعیف بر قوی، این وابستگی خواه ازنظر فکری و فرهنگی باشد یا نظامی یا اقتصادی و یا سیاسی، نتیجه ای جز اسارت و استثمار ببار نخواهد آورد، و اگر این وابستگی به ظالمان و ستمگران باشد، نتیجه اش وابستگی به ظلم آنها و شرکت در برنامه‌های آنها خواهد بود^[۲۸۳].
جالب اینکه درآیات مربوط به (اذا انجاکم من آل فرعون) پس از ذکر ایام الله، تنها روزی که صریحا روی آن انگشت گذاشته شده است، روزنجات بنی اسرائیل از چنگال فرعونیان است و با این که در تاریخ بنی اسرائیل روز‌های بزرگی که خداوند در پرتو هدایت موسی(ع) به آنها نعمت‌های بزرگ بخشید، فراوان بوده، ولی ذکر” روز نجات” در آیات مورد بحث دلیل بر اهمیت فوق العاده “آزادی و استقلال” در سرنوشت ملتها است.
آری هیچ ملتی تا از وابستگی نجات پیدا نکند، و از چنگال اسارت و استثمار آزاد نشود، نبوغ و استعداد خود را ظاهر نخواهد ساخت، و در راه الله که راه مبارزه با هر گونه شرک و ظلم و بیدادگری است گام نخواهد گذاشت و به همین دلیل رهبران بزرگ الهی، نخستین کارشان این بود ملتهای اسیر را از اسارت فکری و فرهنگی وسیاسی و اقتصادی آزاد سازند، سپس روی آنها کار کنند و برنامه‌های توحیدی و انسانی پیاده کنند^[۲۸۴].
امر به معروف و نهی از منکر رسانه‌های خبری:
در کنار تمامی تکالیف رسانه ای، رسالت اصلی خبرنگار مسلمان، یعنی انعکاس مسائل و واقعیت‌های اجتماع و تلاش برای بهبود اوضاع جامعه با در نظر گرفتن مصالح و منافع همواره مورد تاکید قرار می دهد. رسانه خبری در نظام اسلامی نه ابزاری مطلق در خدمت قدرت و نه تریبونی رها و یله در دست افرادی است، که به بهانه حقوق مردم و آزادی در پی کسب منافع نامشروع خود هستند. ارتباط گر مسلمان متناسب با مصالح و ضروریات توسعه همه جانبه در جامعه اسلامی علاوه بر حفظ حدود و رعایت وظایف وتکالیف خود چنان چه کژی و ناهنجاری مشاهده کند، صدای اعتراض خود را بلند می کند و به امر به معروف و نهی از منکر و رسالت حرفه ای خود در اصلاح عیوب خواهد پرداخت.
امام صادق علیه السلام بهترین مردم را کسی می داند، که عیوب ایشان را بازگو کنند.^[۲۸۵]
زیبایی این کلام امام صادق علیه السلام در واژه اهدای عیوب است. شیوه اخلاقی بیان عیوب شیوه کینه توزانه و دشمنی و خصومت نیست، بلکه انسان مسلمان عیوب برادر خود را به وی هدیه می کند. هدیه در گفتمان دوستانه و صمیمانه معنی پیدا می کند. همچنین در هدیه نیت خوشحال ساختن مخاطب مستتر است و نه آزار و اذیت او، لذا با نهایت این ظرافت ها ارتباط گر مسلمان، امر به معروف و نهی از منکر خود را عملی می کند. البته اگر از روی روش های دوستانه و صمیمانه، امر به معروف و نهی از منکر امکان پذیر نباشد، خبرنگار مسلمان باید صدای خود را نیز به فریاد بلند کند.
((لا یحب الله الجهر بالسوء من القول الا من ظلم و کان الله سمیعاً علیماً))^[۲۸۶]
خدا دوست نمی دارد،که کسی به گفتار زشت، به عیب خلق صدا بلند کند، مگر اینکه ظلمی به او رسیده باشد که خدا شنوا و دانای به احوال بندگان است.
سرقت (تجاوز پنهانی به حقوق دیگری):
مفهوم سرقت:
واژه سرقت در کتاب‌های لغت به معنای “گرفتن شیء در پنهان است” و در معنای آن مفهوم خفاء و پنهان اخذ شده است^[۲۸۷].
از این رو به طور کلی یکی از معانی آن پوشیده و مخفی شدن است و سرق به معنای خفی آمده است.
درتعریف سارق چنین آمده است:
سارق نزد عرب، کسی است که به طور پنهانی به سوی حرز می آید و چیزی را که از خودش نیست بر می دارد^[۲۸۸].
بنابراین برای تحقق مفهوم سرقت ۱- برداشتن شیء ۲- از آن دیگری بودن ۳- پنهانی بودن ۴- منقول بودن ضروری می باشد.
جرم سرقت در نوشته‌های فقهی:
در بیشتر نوشته‌های فقهی سرقت صریحا تعریف نشده است، با این حال برخی از فقها آن را چنین تعریف کرده اند:
سرقت عبارت است از: گرفتن مال به طور پنهانی^[۲۸۹].
مرحوم فیض کاشانی در تعریف سرقت قید “غیر” را نیز افزوده است:
سرقت عبارت است از: گرفتن مال دیگری به طور پنهانی.
ادله حرمت سرقت:
قرآن کریم، سرقت و دزدی را از نظر اخلاقی مورد بحث قرار نداده است، زیرا زشتی آن، روشن تر از آن است، که نیاز به بیان داشته باشد،بلکه تنها به تعیین حد و تبیین مجازات حقوقی و حکم کیفری سرقت اکتفا کرده و می فرماید^[۲۹۰]:
((و السارق و السارقه فاقطعوا ایدیهما جزاء بما کسبا نکالا من الله و الله عزیز حکیم))^[۲۹۱]
دست مرد دزد و زن دزد را، به کیفر عملی که انجام داده اند، بعنوان یک مجازات الهی، قطع کنید و خداوند توانا و حکیم است.
اغلب فقها نیز به دلیل روشن بودن حرمت سرقت به ذکر دلیل نپرداخته، بلکه تنها به تعیین حد و تبیین مجازات حقوقی و حکم کیفری سرقت اکتفا نموده اند^[۲۹۲].
سرقت و حقوق معنوی:
بخشی از حقوق پدیدآورندگان آثار فکری،حقوق مادی به شمار می رود. و بخشی دیگر حقوق معنوی، حقوق مادی افراد مذکور-که مخبر،یعنی منبع و مولد خبر می تواند از آن بهره مند شود،
عبارتند از:
الف)حق نشر و تکثیر به منظور بهره برداری مادی:
منبع خبر می تواند برای نشر خبر خود مبالغی را مطالبه کند و بر همین مبنا حق دارد، که آن را مستقیما منتشر سازد یا حق مذکور را به دیگری منتقل کند.
ب)حق اقتباس،تلخیص و تبدیل:
گاهی یک اثر به منظور ایجاد اثر دیگری که متناسب با کاربری مورد نظر است اقتباس،تلخیص یا تبدیل می شود. با وجود اختلاف نظر فقها، نظریه برگزیده آن است، که هیچ کس نمی تواند بدون موافقت پدیدآورنده، این اقدامات را در مورد آثار و از جمله خبرهای تولید شده به کار گیرد،مگر آن که ماخذ و منبع را ذکر کند.
ج)حق استفاده از پاداش ها و جوایز مادی:
ممکن است در مسابقات یا همایش ها، جوایز و پاداش هایی به پاس زحمات پدید آورندگان آثار تعلق گیرد. این پاداش ها متعلق به پدید آورنده است و بر فرض انتقال حقوق دیگر به اشخاص، این حق از آن پدیدآورنده خواهد ماند و کسی نمی تواند بر ضد او ادعایی طرح کند.
و اما حقوق معنوی پدید آورنده اثر فکری عبارتند از:
الف)حق انتشار به معنای ذی حق بودن در تصمیم گیری درباره انتشار یا عدم انتشار اثر.
ب)حق حرمت اثر به معنای مصونیت اثر از تحریف و تغییر بدون موافقت صاحب اثر.^[۲۹۳]
۳٫۱۶٫۴٫۱ مالکیت فکری:
“مالکیت فکری” اصطلاحی برای توصیف مجموعه ای از حقوق قانونی است، که از محصولات فکر انسانی حفاظت می کنند. این حقوق عبارتند از: حقوق موضوعه حق تکثیر، علائم تجارتی، ثبت ها و طرح ها و حقوق جلوگیری استفاده از عنوان جعلی و خیانت در امانت^[۲۹۴].
مالکیت: حقی است دائمی که به موجب آن شخص می تواند در حدود قوانین، تصرف در مالی را به خود اختصاص دهد و از اتمام منافع آن استفاده کند^[۲۹۵].
۳٫۱۶٫۴٫۲ حق معنوی:
حق معنوی یا فکری حقی است، غیر از حق عینی و ذمی"دینی"، از این رو نه به عین تعلق می گیرد و نه به ذمه، بلکه مزیتی است قانونی وغیرمادی مانند حق مخترع بر اختراع خود و ….از این قبیل است. حق مولف و هنرمند که نتیجه کار فکری است و حق صاحب اسم تجاری و ….^[۲۹۶]
ویژگی حقوق معنوی پدید آورندگان اثر آن است ،که این حقوق قابل نقل اختیاری نیست،اما قابلیت انتقال قهری(بر اثر مرگ و وراثت)را دارد.
اما دلیل جریان حقوق پدید آورندگان اثر در مورد تولید کنندگان خبر آنست، که در مقام بیان دلیل بر آن چه در عنوان آمده است می باید در دو جهت به استدلال پرداخت:
نخست، اثبات صدق عنوان اثر- موضوع این حقوق- بر خبر، دوم، دلیل ثبوت این حقوق برای منبع و مولد خبر. در مورد نخست که متضمن بحثی صغروی و ماهوی است باید گفت:

شناسایی میزان اثرگذاری زیر معیارهای ملی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان؛
شناسایی میزان اثرگذاری زیر معیارهای بین المللی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان.
پرسش های پژوهش
۱-۴-۱٫ پرسش های اصلی:
معیارهای مؤثر بر شفافیت نظام اداری جمهوری اسلامی ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
اولویت بندی معیارهای موثر برشفافیت نظام اداری جمهوری اسلامی ایران از دیدگاه خبرگان چگونه می باشد؟
۱-۴-۲٫ پرسش های فرعی:
درجه اثرگذاری زیر معیارهای نهادی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
درجه اثرگذاری زیر معیارهای سازمانی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
درجه اثرگذاری زیر معیارهای فردی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
درجه اثرگذاری زیر معیارهای ملی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
درجه اثرگذاری زیرمعیارهای بین المللی بر شفافیت اطلاعات نظام اداری ایران از دیدگاه خبرگان چیست؟
اهمیت و ضرورت پژوهش
الف) اهمیت و ضرورت نظری
ارتقاء سطح دانش در حوزه شفافیت نظام اداری و مسائل مربوط به آن؛
بررسی جنبه ها و عوامل مختلف تاثیرگذار بر شفافیت نظام اداری؛
بررسی جنبه شفافیت نظام اداری در الگوی حکمرانی( دولت) خوب.
ب) اهمیت و ضرورت کاربردی
بررسی عوامل موثر بر شفافیت نظام اداری و اولویت های آن ها و بررسی چگونگی عملکرد آن ها در جهت شفافیت نظام اداری جمهوری اسلامی ایران؛
کمک به سیاستگذاران برای طراحی و تدوین سیاست هایی در جهت توسعه شفافیت نظام اداری؛

۱-۵-۱٫ مبانی نظری
هدف از بررسی مبانی نظری و تحقیق در سایر مطالعات انجام شده، فراهم آوردن زمینه هایی منظم و استاندارد می باشد، تا با توجه و تاکید به آن بتوان سایر مراحل تحقیق را در فصول آتی، مورد پیگیری قرار داد. در این بخش با توجه به عنوان و مسئله تحقیق، مطالب زیر قابل تامل می باشد.
۱-۵-۱-۱٫ شفافیت
شفافیت اطلاعات یک همگرایی^[۲] از شاخه های مختلف اطلاعات و نقل و انتقال آن ها به گروه های ذینفع در زمان نیازمندی به اطلاعات می باشد. زیرساخت و تکنولوژی سیستم های کامپیوتری که برای نقل و انتقال اطلاعات به کار گرفته می شود، اهمیت اصلی شفاف سازی اطلاعات نیستند، بلکه سیستم های تکنولوژی اطلاعات ابزاری برای نقل و انتقال اطلاعات می باشند. اهمیت و ارزش شفاف سازی اطلاعات مربوط به مضمون پیام و اعمالی است که از آن حاصل می شود (واعظی و همکاران، ۱۳۹۱: ۱۵). شفافیت عبارت است از افزایش جریان به موقع و قابل اتکای اطلاعات اقتصادی، مالی، اجتماعی و سیاسی که در دسترس همه ذی نفعان مربوط باشد. هم چنین ویشوانات و کافمن(۱۹۹۹) عدم شفافیت را به عنوان ممانعت عمدی از دسترسی به اطلاعات، ارائه نادرست اطلاعات یا ناتوانی بازار در کسب اطمینان، از کفایت مربوط بودن و کیفیت اطلاعات ارائه شده تعریف کرده اند. شفاف سازی لغو کردن پوشیدگی و رازداری می باشد و پوشیدگی و رازداری عبارت است از تلاش برای مخفی کردن بعضی از رفتارها و فعالیت ها برای اینکه گروه یا افرادی خاص از این پوشش منتفع شوند (سینایی و داودی, ۱۳۸۸: ۴۵).
شفافیت یکی از پایه‌های اصلی دموکراسی و جمهوریت و ملازم با «حق دانستن» است. «شفاف‌سازی» را می‌توان به شفاف‌سازی اطلاعات، شفاف‌سازی مشارکتی و شفاف‌سازی پاسخگویی تقسیم کرد. از نتایج مهم شفاف‌سازی، ارتقای کیفیت تصمیمات متخذه، افزایش اعضای حلقه تصمیم‌گیری، کاهش فساد و سوء استفاده از موقعیت به منظور کسب منافع فردی یا جناحی، و اطلاع قانونمند مردم از فرایندهای تصمیم‌گیری است. حق دسترسی به اطلاعات در بسیاری از کشورها به صورت رسمی پذیرفته و در قوانین آنها درج شده است. گاه نیز این حق چنان بدیهی شمرده شده که نیازی به ذکر آن در قوانین دیده نشده است. این حق، استثنائاتی مانند رعایت منافع ملی را می‌پذیرد ولی اینگونه استثناها را باید به شکلی تفسیر کرد تا به تعرض به حقوق شهروندان منجر نشود. باتوجه به اینکه نظام های اطلاعاتی نوین عمدتا مبتنی بر رایانه می باشندمی توان انتظار داشت پاسخگویی از طریق ارائه اطلاعات موثق، به موقع و رسمی در مورد عملکرد نهاد ها و سازمان بهبود یابد و حیطه پاسخگویی از طریق ارائه اطلاعات به کل جامعه گسترش یابد. بنابراین فناوری های اطلاعاتی را میتوان دارای قابلیت هایی بالا در کمک به ایجاد نظام های اطلاعاتی مرتبط با گزارش دهی و شفافیت معرفی نمود( باطنی و یزدان شناس، ۱۳۸۵: ۷۵).
از لحاظ نظری «شفافیت» به سه دسته تقسیم می‌شود:
نوع نخست را «شفافیت اطلاعات» نام نهاده‌اند بدین ‌معنا که مردم باید از بازیگران و تصمیمات حکومتی آگاه شوند و به اطلاعات حکومتی دسترسی داشته باشند.
نوع دوم یا «شفافیت مشارکتی» به این معناست که همه مردم باید بتوانند شخصاً یا از طریق نمایندگان خود به صورت شفاف در تصمیمات سیاسی شرکت کنند. برخی محققان اساساً مشارکت را مستلزم شفاف‌سازی اطلاعات دانسته‌اند.
سومین نوع «شفافیت پاسخگویی»‌است؛ یعنی حکومت یا هر نهاد تصمیم‌گیرنده، ناظر و جز آن، هنگام تخلف از قانون یا هنگامی که عملکرد آن تاثیر جدی بر منافع مردم دارد، در برابر نظام قضایی و نیز در برابر افکار عمومی به طور صریح و روشن پاسخگوی عملکرد خود باشد. در این میان، افکار عمومی به ویژه رسانه‌های گروهی می‌توانند به مردم کمک کنند تا عملکرد و نحوه فعالیت حکومتی را به درستی بشناسند، امکان مشارکت در تصمیمات سیاسی را پیدا کنند و در نهایت، مقامات رسمی را وادار به پاسخگویی کنند(پدرام و رحمانی زاده دهکردی, ۱۳۸۱: ۸۷).
۱-۵-۱-۲٫ نظام اداری
نظام اداری در هر کشور به دلیل ارتباط مستقیم و رو در رو با آحاد و لایه های مختلف اجتماع از اهمیت و اعتبار خاصی برخوردار می باشد و به دلیل اینکه حجم عظیمی از خدمات دولت از طریق کانال ها و بخش های مختلف دولتی به دست شهروندان می رسد، لذا برخورداری از یک نظام اداری منسجم، کارآمد، شفاف و پاسخگو همواره از دغدغه های دولتمردان و سیاستگذاران هر جامعه ای محسوب می گردد، به طوری که دولت ها سعی می کنند با مطالعات علمی و تدوین قوانین و مقررات لازم و انجام اصلاحات اداری بر توانمندی های نظام اداری خود افزوده و از نارضایتی های عمومی بکاهند(فیض، ۱۳۹۱: ۱).
۱-۵-۱-۳٫ شفافیت نظام اداری
یکی از مثابه های شفافیت اطلاعات، فعالیت ها و نظارت هایی است که در ایران توسط شورای نگهبان مورد پیگیری قرارمی گیرد. تمرکز این شورا بر تطبیق مصوبات مجلس با شرع و قانون اساسی، تفسیر قانون اساسی و نظارت بر انتخابات مجلس خبرگان رهبری، ریاست جمهوری، مجلس شورای اسلامی و مراجعه به آرای عمومی و همه پرسی از نمونه هایی است که با تکیه بر آن می توان اظهار داشت وجود شفافیت در تمامی لایه های اجرایی و فکری ساختارهای حکمرانی، امری ضروری و لازم می باشد. همچنین شایان ذکر است که دسترسی به استنادات و استدلالات دولتی از مثابه ای است که به احقاق حقوق شهروندان در برخورداری از حق پاسخگویی دولت به مردم و شفاف بودن امور اشاره می نماید (پدرام و رحمانی زاده دهکردی, ۱۳۸۱: ۸۹). یکی دیگر از نمونه های اهمیت شفافیت نظام اداری را می توان در موجود و در دسترس بودن اطلاعات و اسنادی جستجو نمود، که بر مبنای آن تصمیم گیری های خرد و کلان بسیاری از گروه ها شکل می گیرد. این اطلاعات اغلب توسط بورس ها، ناشران اوراق بهادار و واسطه های مالی فعال در بازارها، منتشر می گردد. همچنین باید توجه داشت علاوه بر ویژگی های فوق شایسته است، اطلاعات از تمامیت و قابلیت فهم برخوردار باشد. نقش شفاف بودن اطلاعات در تصمیم گیری را می توان در شکل ۱-۱ مورد بررسی قرار داد.
شکل ۱-۱ اهمیت شفاف سازی اطلاعات(آقاسی, ۱۳۸۵، ۳۰۳)
اگرچه تحقیق حاضر تلاشی در حوزه مدیریت دولتی و دولت الکترونیک می باشد اما لازم است نمونه هایی از شفافیت اطلاعات جهت فهم عمیق تر مسئله مورد بررسی قرار گیرد. به عنوان مثال می توان بیان نمود هنگامی که اصطلاح شفاف سازی در مباحث مالی مطرح و مورد توجه قرار می گیرد می توان سه نکته را مورد توجه قرار داد:
الف) لزوم ارائه اطلاعات کافی: لزوم ارائه اطلاعات کافی ناظر بر کافی و عاری بودن اطلاعات از هرگونه نقص می باشد.
ب) لزوم تثبیت فرهنگ حساب دهی و حساب خواهی: ناشران اطلاعات در بسیاری از موارد مسئولیت صحت و سقم اطلاعات ارائه شده را نمی پذیرند و این نکته موجب ضعف فرآیندهای عملیاتی و اجرایی می گردد.
ج) لزوم ایجاد وجدان کاری و دلبستگی گزارش گران به درست کاری: با وجود اینکه ممکن است، بهترین قوانین و مقررات و تشکیلات و روش ها و جدیدترین تکنولوژی و فن آوری اطلاعات وجود داشته باشند، اما از این موارد به تنهایی، نمی توان انتظار حساب دهی و شفاف سازی داشت؛ زیرا شفاف سازی وابسته به این است که افراد درست کار و با وجدان، کارها را به درستی انجام داده باشند. این واقعیت به خصوص در مواردی که ارزش افزوده ایجاد شود کاملا ملموس است. به عبارت دیگر داشتن درست کاری و وجدان کاری رکن اصلی گزارش گری است (آقاسی, ۱۳۸۵: ۳۰۴).
نکات بیان شده در سه بند فوق همانگونه که اشاره شد، تنها مثالی غیر از نظام اداری بود و تلاش شد شفافیت از دیدگاه مالی مورد توجه قرار گیرد. اما می توان همین نکات را در بستر سازمان های دولتی مورد توجه قرار داد. بدین ترتیب که نیاز است دولت، تنها اطلاعاتی را در اختیار مردم قرار دهد که ناب و عاری از نقص باشد و همچنین می بایست سازمان ها و ارگان های دولتی در ارائه اطلاعات، مسئولیت پاسخگویی و حساب دهی را بپذیرند و درقبال آحاد جامعه توان ارائه پاسخ هایی مناسب را داشته باشند. این کار نیاز به ایجاد فرهنگ حساب دهی و مسئولیت پذیری در سازمان ها را ضروری می نماید و در پایان نیاز است در کنار بهره مندی از فناوری های نوین و بسترهای مناسب، نیروی انسانی فعال در بدنه دولت از تعهد کافی نسبت به انجام امور برخوردار باشد.
۱-۵-۲٫ مبانی عملی
هدف و غایت نهایی تحقیق حاضر شناسایی و ارائه دسته بندی منظمی از عوامل موثر بر شفافیت اطلاعات در نظام اداری ایران می باشد. مخاطبان تحقیق حاضر، شامل دو دسته می باشند که هریک به فراخور نیازمندی های خود می توانند از مرجع پذیری اطلاعات تحقیق حاضر بهره مند گردند. دسته اول و مهم ترین مخاطبان این تحقیق مدیران و کارشناسان درگیر با مسائل نظام اداری و اجرای سیاست های کلی نظام اداری و ارتقاء سلامت نظام اداری ایران می باشند. این دسته از مخاطبان می توانند با تکیه بر نتایج تحقیق حاضر به توسعه و تکامل نگرش های خود در اجرا و مدیریت نظام اداری کمک کنند. دسته دوم از مخاطبان شامل کارشناسان و مخاطبان دانشگاهی می باشند. این دسته از مخاطبان می توانند تحقیق حاضر را به عنوان مبنی و پایه ای برای تحقیقات آتی قرار دهند و به توسعه مرزهای دانش پیرامون موضوع حاضر کمک نمایند. با توجه به محدودیت و کمبود اطلاعات و فعالیت های علمی انجام شده پیرامون موضوع تحقیق حاضر، می توان اذعان نمود تلاش محقق از قابلیت های مناسبی در بکارگیری از سایر تحقیقات برخوردار می باشد.

تعریف عملیاتی متغیرهای پژوهش
عوامل نهادی: دارون عجم اوغلو(۲۰۰۹) دلایل بنیادی را زیرساخت هایی می داند که موجب بهره وری و رشد هر جامعه می شود(رضایی، ۱۳۹۰: ۴۵). این عوامل به گونه ای می تواند جنبه تاریخی داشته باشد و به وجوه فرهنگی، جغرافیایی، سیاسی و نظامی هر جامعه ارتباط داشته باشد.
عوامل سازمانی: عوامل سازمانی را می توان در دو دسته عوامل محتوایی و ساختاری تعریف نمود. عواملی که در داخل سازمان تعیین کننده اند و بر ویژگی ها و شرایط خارج از سازمان تاثیر می گذارند.
عوامل فردی: آن دسته از عواملی هستند که برآمده از شخصیت، روحیات، آموزش ها، مکان جغرافیایی و… هستند و میزان و چگونگی این عوامل در میان افراد متفاوت است. به دلیل اهمیت بیش از حد سرمایه های فکری در سازمان می توان این دسته از عوامل را بسیار مهم و ضروری دانست.
عوامل ملی: تعیین این دسته از عوامل را می توان، نشات گرفته از قوانین و مقررات و استانداردهای مصوب توسط قوای سه گانه دانست. سازمان ها، موسسات و شرکت های دولتی این عوامل را شکل می دهند.
عوامل بین المللی: عوامل جهانی یا فراملی، عناصری خارج از مرزهای داخل هر کشور هست، عواملی که تاثیر می گذارد و تاثیر می پذیرد و وجود آن ها را نه می توان انکار کرد و نه می توان با وجود آن مقابله کرد. عوامل