اگر مدیریت، به درختی تشبیه شود که شاخه‌های گوناگونی، مانند مدیریت صنعتی، مدیریت مالی و چون این­ها دارد، یکی از شاخه‌های جدید این درخت، مدیریت شهری است. روشن است که مشخصات و ساختار نهادهای قانونی اداره کننده شهر از کشوری به کشور دیگر تفاوت دارد و هر جامعه‌ای با توجه به ساختار اقتصادی، اجتماعی و سیاسی خود تعریف یا تلقی خاصی از مدیریت شهری دارد. مدیریت شهری به زبان ساده تمامی مراحل پیاده سازی مدیریت در کالبد و اجتماع شهر است. شهر به عنوان پیچیده­ترین مصنوع بشر نیازمند به مدیریتی با دارا بودن طیفی از ادراک این پیچیدگی‌ها است. برنامه ریزی دقیق و درست سبب رشد اقتصادی، تثبیت سیاسی و افزایش مشارکت شهروندان در امور شهرها می­گردد، شکست در حل مشکلات و مسائل شهری، سبب رکود اقتصادی، نارضایتی‌های اجتماعی،سیاسی، فقر، بیکاری و تخریب محیط زیست خواهد شد. (سعیدنیا،:۲۰-۳۹۱۳۸۳،)
۱-۸-۲ خدمات شهری
به جرأت می­توان «خدمات شهری» را قلب «مدیریت شهری» دانست. چون آن­چه در ارتباط مستقیم و منسجم با زندگی روزانه شهروندان است و کیفیت زندگی آنان را تعیین می­ کند، نحوه­ ارائه­ خدمات شهری توسط شهرداری (و دیگر نهادهای مرتبط) و نحوه دریافت آن خدمات توسط یکایک شهروندان است.
۱-۸-۳ مبانی و مفهوم مشارکت
یکی از ارکان مهم تجدید حیات شهری مشارکت است. مشارکت یکی از چهار رکن اساسی معرفی شده برای توسعه پایدار شهری می باشد. اساسی­ترین خط مشی که در رسیدن به پایداری محیطی اتخاذ می­ شود، مشارکت، همت و تلاش کسانی است که از محیط بهره می برند. به دیگر سخن حضور و مشارکت مردم در دراز مدت خواهد توانست محیطی پایدار را نتیجه دهد. همین­طور می­توان امیدوار بود اصلاح، حفظ و نگهداری محیط با تکیه بر نیروی مردمی همواره به صورت یک چرخه­ تداوم یابد و روز به روز با قوت بیشتری ادامه یابد.(باغبانی و گنجی،۱۳۸۴).

یکی از ابعاد مشارکت، مشارکت شهروندی می­باشد. مشارکت شهروندی را می­توان به معنای شرکت و حضور جدی، فعال،آگاهانه، سازمان یافته و مؤثر افراد، گروه­ ها و سازمان­های شهری در فعالیت­های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی زندگی شهری برای نیل به اهداف جمعی شهری دانست.(اکبرپور،۱۳۸۷).
از این رو مشارکت وسیله ای می­باشد برای تبدیل یک شهرنشین بی تفاوت به یک شهروند، یعنی تبدیل شهرنشین به انسانی که با محیط خود رابطه­ ذهنی- عاطفی داشته و مسئولیت بهسازی محیط خود را در یک همیاری مستمر با دیگران بدیهی بپندارد.(پاکزاد،۱۳۸۲).
۱-۸-۴ مفهوم شهروندی
برداشت­ها و نگرش­هایی که ناظر بر مفهوم جامعه مدنی و شهروندی است بر روند، فرایند سرشت و سرنوشت، شکل گیری و شکل دهی به شهروندی در یک جامعه تأثیر به سزایی دارند. بنابراین فهم پدیده ها بر نحوه­ عینیت یافتگی آن­ها مؤثر است. لذا شناخت برداشت­های نظری از مفاهیم ؛ کمک زیادی به شناخت پدیده ­ها می­ کند. این اصل در مورد مفهوم شهروندی نیز صادق است. در زمینه­ مفهوم شهروندی برداشت مدیران شهری و مقامات محلی شهرداران، اعضای شوراهای اسلامی و نمایندگان مجلس از این مفهوم حائز اهمیت می­باشد. (نجاتی حسینی،۱۳۸۰،۱۸).
برای ­ عملیاتی کردن مفهوم مدیریت شهری ­باید عناصر تأثیرگذار در مدیریت شهری که شامل شهروندان، شهرداری، شورای شهر و بخش خصوصی می­باشد که در توسعه و عمران شهر نقش بسزایی دارند را بررسی کرد.(صرافی و عبدالهی،۱۳۸۷،۱۳۰).
شهروندان با مشارکت و داشتن اطلاعات در مورد فضای شهری و داشتن شعور اجتماعی بیشترین خدمت را به خود می­ کنند. مثلاً اطلاعیه­های شهرداری در مورد احداث اماکن عمومی را مطالعه کنند و از داشتن اماکن عمومی مانند پارک­ها بهره ببرند و آن را جزئی از زندگی خود بدانند.
شورای اسلامی شهری با در اختیار گرفتن افراد متخصص و باسواد در این امر و جلسات متوالی برای ارائه­ خدمات بهتر به مردم و هم­چنین نظارت بر سازمان­ها و ارگان­هایی که در حفظ سلامت شهری تأثیر گذار هستند جایگاه ویژه­ای دارد.
۱-۹ روش شناسی تحقیق
روش تحقیق در پژوهش حاضر بر مبنای ماهیت و روش از نوع توصیفی- تحلیلی می­باشد، در این نوع روش تحقیق محقق علاوه بر تصویر سازی آنچه که هست به تشریح و تبیین دلایل چگونه بودن و چرایی وضعیت مسأله و ابعاد آن می ­پردازد. محقق برای تبیین و توجیه دلایل، نیاز به تکیه­گاه استدلالی محکمی دارد. این تکیه­گاه از طریق جستجو در ادبیات و مباحث نظری تحقیق فراهم می­ شود.(حافظ­نیا،۱۳۸۹،۷۱)
۱-۹-۱ ابزارگردآوری داده‌ها
در این پژوهش از کلیه­ منابع، شامل گزارش­های مؤسسات و مراکزتحقیقاتی و دانشگاهی، سازمان­ها، نهادهای دولتی و غیردولتی، به روش­های میدانی گردآوری شده است. منابع مورد استفاده در این تحقیق بخشی از آن بصورت کتابخانه­ای که از کتب داخلی و خارجی، پایان نامه­ ها، نشریات، مقالات و مجلات مربوط به موضوع تحقیق استفاده شده است و نیز اطلاعات آمار و ارقام جمع آوری شده از سازمان­های مختلف نظیر شهرداری، فرمانداری و… صورت گرفت و بخشی دیگر به صورت مطالعات عینی و میدانی بوده است.
۱-۹-۲ جامعه آماری، روش نمونه گیری و حجم نمونه
نقشه ۱-۲ موقعیت استان لرستان و شهرستان کوهدشت در کشور

مآخذ: سازمان مدیریت و برنامه­ ریزی استان لرستان
۱-۹-۳ موقعیت جغرافیایی شهرستان کوهدشت
شهرستان کوهدشت بین ۴۷ درجه و ۳۶ دقیقه طول شرقی از نصف النهار گرینویچ و ۳۳ درجه و ۳۲ دقیقه عرض شمالی از خط استوا در غرب استان لرستان قرار دارد. این منطقه از غرب و جنوب غربی به شهرستان اسلام آباد ، از شرق و جنوب شرقی به ترتیب به شهرستان­های خرم آباد و پلدختر و از شمال مرز مشترک با دلفان دارد.
طبق سرشماری سال ۱۳۹۰ جمعیت شهرستان کوهدشت ۲۱۸۹۲۱ نفر می­باشد. براساس فرمول کوکران که می­توان حجم جامعه را نیز در آن دخالت داد و به یک نمونه منطقی­تر دست یافت جامعه آماری مورد مطالعه ما در این پژوهش که شهرستان کوهدشت می­باشد چون به نوعی همه مردم شهرستان با این معضل دسته و پنجه نرم می­ کنند و برای مشخص کردن حجم یک جامعه دویست هزار نفری با پراکندگی ۷۰ درصد و با سطح اطمینان ۹۵ درصد و احتمال خطای ۵ درصد از فرمول کوکران استفاده شده است.

N: 200000
Z: 1.96
d: %5
p: 0.7
q: 0.3
که حجم نمونه جامعه مورد نظر ما با توجه به جامعه آماری ۳۸۳ می باشد.
از میان خدمات شهری که شامل ( مبلمان شهری، سد معبر، رفع سد معبر، ساخت وساز غیر مجاز، تخریب، رنگ آمیزی،آبگرفتگی، زباله، زباله های بیمارستانی، لجن، تخریب، آذین بندی، سطل زباله و زیباسازی شهری، روکش و آسفالت کردن خیابان ها و…) سد معبر و رفع سد معبر در بافت مرکزی از میدان فرمانداری حد­فاصل خیابان امام تا میدان امام و میدان شهدا، خیابان رهبری، چهار­راه بسیج و خیابان های فرعی منشعب از خیابان اصلی که بار ترافیک و حجم گسترده­ی حضور وسایل نقلیه موتوری و عابران پیاده را درخود جای داده است درنظر می­گیریم. اگر در خیابان اصلی شهرستان کوهدشت قدمی بزنیم متوجه پیاده­روهایی می­شویم که از کیسه های خواربار و لوازم آشپزخانه و انواع مواد غذایی و… پرشده­اند به طوری که راهی برای عبور آسان عابران باقی نمانده است.تصاویر زیر هم حاکی از انواع سدمعبر در خیایان­های اصلی شهرستان می­باشند:

۱-۱۰ محدودیت­های پژوهش
در تهیه­­ هر تحقیق و پژوهشی مشکلات و مسائل فراوانی وجود دارد، که این مشکلات در شهرستانی چون کوهدشت چشمگیر می­باشد؛ از مهم­ترین مشکلات این تحقیق می­توان به موارد زیر اشاره کرد:

• • از دادن اطلاعات به بهانه­ی محرمانه بودن خودداری می­کردند.

• • فقر شدید اطلاعات آماری و پژوهشی خصوصاً پژوهش­های علمی و دانشگاهی در مورد مدیریت شهری کوهدشت.

• • عدم وجود نقشه­های جدید و ممانعت از تحویل آن­ها و وجود قوانین دست و پاگیر اداری را می­توان نام برد.

امید است با معرفی مشکلات فوق همکاری میان مراکز دانشگاهی و سازمان­ها و ادارات مختلف انجام گیرد تا دانشجویان بدون موانع موجود بتوانند فعالیت­های چشم­گیرتر وتحقیقات کامل­تر و دقیق­تری ارائه دهند.
فصل دوم
مبانی نظری
۲-۱مقدمه
مدیریت شهری، موضوعی نسبتاً جدید است که با افزایش شهرنشینی و موج برنامه ­های تمرکز زدایی در دهه­های ۱۹۸۰ و ۱۹۹۰ اهمیت یافت. اکنون که مدیر شهری مسئولیت هایی را پذیرفته، تمرکززدایی امور به منظور اداره­ی شهر بر عهده­ وی گذاشته شده است. مدیر شهری با چار چوب­های نظری مفید متعددی آشنا شده است.
“دیوید سون” و” نینتید ” ماهیت مدیریت شهری را به عنوان برعهده گرفتن نقشی فعال در توسعه، مدیریت و هماهنگ کردن منابع برای دستیابی به اهداف توسعه شهری یک شهر، تعریف می­ کنند. این تعریف اگرچه رضایت بخش است اما کوتاه و کلی می­باشد.
تعریف «تریبیلون» که مدیریت شهری را «عملی کردن یک طرح» می داند، تعریفی بسیار ساده است. تریبیلون به حق بر نقش مهم حمایت­کنندگان در تحریک مدیریت شهری برای توسعه کشورها تأکید می­ کند.در نهایت، وظیفه­ی مدیران شهری را می­توان به عنوان «برعهده داشتن مسئولیت زیرساخت­های ضروری» تعریف نمود، هر چند که این تعریف نیز بسیار محدود است.
«استرن» (۱۹۹۳) مدیریت شهری را «مفهوم فرار می­داند که از تعریف فرار می­ کند». مهم­تر آن­که استرن تأکید می­ کند که مدیریت شهری مفهومی تلفیقی است که نیاز به درک گذر از « طرح­ریزی فیزیکی » به مدیریت شهری را دارد.
جامع­ترین تعریف مدیریت شهری را “ون کلینک” و “برامزا” ارائه داده اند. آن­ها « مدیریت شهری مدرن» را بدین صورت تعریف می­ کنند: فرایند توسعه، اجرا، هماهنگ و ارزیابی کردن استراتژی­ های منسجم با کمک عاملین شهری و در نظر گرفتن اهداف بخش خصوصی و منابع شهروندان در چارچوب سیاستی که در سطح بالای دولت، به منظور دستیابی به امکان توسعه اقتصادی پایدار تبیین شده است.
۲-۲ مفاهیم نظری
۲-۲-۱ تعریف مدیریت و مدیریت شهری